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其他快訊
▲NCC沒有前瞻性的決策與作為，成為台灣傳播產業進步的阻礙。（圖／記者洪聖壹攝）
國家通訊傳播委員會（NCC）學自美國通訊傳播委員會（FCC），可惜橘逾淮為枳，當初用意完全落空，是個失敗實驗。
NCC本來是眾所期盼、千呼萬喚始出來，因為過去由行政院新聞局管理新聞媒體，由政府化妝師去管理監督政府的第四權機構，當然不宜。除此之外，當時管理媒體的職權分散在交通部等部會，也有集中的必要，因此仿效美國FCC做法，成立了NCC。
可惜NCC成立之初就有缺陷，以位階來看，美國的FCC不是國務院下屬，我國的NCC位階等於部會而已，受行政院監督，因此名為獨立機構，其實無從獨立。再者，NCC成立之後，媒體獎勵的權力落在文化部，只剩有棍子而沒有胡蘿蔔，淪為監理機構，不是完完全全的主管機關。三來，NCC委員職等不高、薪水偏低，委屈優秀人才，有些委員也不了解產業情況。
NCC成立時跟行政院互動不順，後來爆出委員失和，各成派系。2012年修改組織法，主任委員從委員互選改為行政院長指定，而且行政院長可以免職委員，獨立機構與委員制名存實亡，當時輿論就認為NCC可以關了。
回顧來看，NCC當初成立的獨立超然與事權集中兩大目的，早就已經不存在了。後來的發展，越來越證明NCC功能不彰。
一方面，NCC沒有辦法引領台灣傳播產業的進步。美國貿易代表署先前公布的「各國貿易障礙報告」說，NCC在整合電信及廣播法規方面成效不彰，造成台灣數位整合發展落後。NCC今年提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，只管傳統媒體卻不管網路，完全沒有前瞻性，危害台灣傳播產業。
另一方面，NCC被批評行政效能低落，各種業務往往沒有明確的完成期限，業者難以預見NCC行政程序的結果，還會一審多年。但是NCC今年在發送公文當天就命令業者停止播放。NCC許多決策也欠缺透明性及可課責性，過去幾年有32件處罰案被業者提出行政訴訟，結果NCC全部敗訴。
NCC可以廢了。廢除之後，另有兩策：一策是因應數位匯流趨勢，改變現在部會太多、事權分散、政委有權無責、部長越做越小的弊端，從輔導傳播等產業發展的角度出發，整併相關部會，成立一個全新的部會，日本總務省之例可供參考。另一策更簡單務實，直接成立通訊傳播部，取代NCC，再收回一部分流落在文化部等部會的媒體職權。
民進黨掌握行政、立法大權，如果從輔導產業的角度出發，廢掉NCC，成立新部會，一定大受歡迎。
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●賴祥蔚，台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。本文轉載自2017年8月28日《中國時報》A15版。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
熱點新聞
▲臉書「爆料公社」爆出一名酒店妹遭3名男子輪流性侵。（示意圖／《ETNEWS新聞雲》資料照，與本文當事人無關）
社會中心／綜合報導
臉書「爆料公社」3日爆出酒店妹遭H姓富豪及C姓、L姓律師輪流性侵事件，網路上熱烈討論，一名酒店幹部更公開姓名與對話，指控男方「仗著自己有錢有勢又是律師，亂性侵人都能沒事」還將所有證據處理乾淨，並用1萬8千元打發小姐。對此，遭影射的C姓、L姓律師4日出面澄清，根本就沒有這事件，完全是虛構，且會盡快對爆料者提告。
有酒店幹部在「爆料公社」po出對話截圖，指稱3男將酒店小姐灌醉，並在摩鐵輪流性侵，事後威脅對方不准聲張，願意給20萬元平息事端。不料，酒店幹部要聯絡拿錢時，對方突然反悔，僅給出1萬8千元了事，讓酒店幹部忍無可忍，決定將事情公諸於世，貼文在網路上瘋傳，網友們群起撻伐、罵聲不斷。
對此，遭指控的C姓律師表示，他於上月28日搭機從日本轉機至美國參加親人的婚禮，可供機票及護照出境紀錄作證。他指出，於台北時間5日早上在美國剛吃完喜酒，獲知遭影射性侵，他可提出機票、護照等記錄證明對方所提及的時間，他人根本不在台灣，「人不在台灣，如何性侵？」C姓律師表示，將會盡快回台灣對爆料者提告。
▲▼C姓律師提供機票與護照出境紀錄作證。（圖／翻攝畫面）
而L姓律師表示，這是兩支手機互傳訊息所設計的不實指控，未經查證就在網路社群上被網友們批判。他強調，當天他人就在家裡，另外一名遭影射的C姓律師人在國外，他和H姓富豪2個多月未見面、與C姓律師4個多月未碰面，因此根本就不會有這個飯局。
「這可能是H姓富豪的前合夥人自導自演的騙局。」L姓律師認為，該合夥人利用網路的批判試圖傷害H姓富豪，拖他和C姓律師下水。2年前H姓富豪把碼頭生意交給合夥人管理，後來發現從事不法而破局，該合夥人就陸續在臉書臉書上po文自導自演槍擊案。C姓律師就是當時幫H姓富豪打官司的律師。
▲遭控輪流撿屍酒店妹，H男告爆料者。（圖／翻攝自爆料公社）
被指涉的H姓富豪3日已委託鄧姓友人到警局報案，控告po文網友妨害名譽，事後也以報案三聯單私訊粉專小編，要求將文章撤下。而C姓律師也po文表示：「有人在爆料公社上散布不實訊息，已侵害我及家人的名譽並涉及違法。請立刻停止不時散佈的行為，否則必會提出刑事及民事告訴。」
▼C姓律師在臉書上表示準備要提告。（圖／翻攝自臉書）
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